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打印 金融危機(jī)推波，民族情緒助瀾，讓同屬發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)的伙伴亦開(kāi)始以鄰為壑。從跟風(fēng)鼓吹，到大張旗鼓，撕下面紗的拉美國(guó)家已無(wú)所顧及在歐美兩反大旗下，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)魅影一直閃爍其間，但由于涉及貿(mào)易量小，企業(yè)無(wú)暇顧及，“星星之火”也便任其而去。
據(jù)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（CEPL）統(tǒng)計(jì)，2008~2009年，拉美地區(qū)國(guó)家發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查中有60%針對(duì)中國(guó)，中國(guó)已成為拉丁美洲國(guó)家主要反傾銷(xiāo)調(diào)查國(guó)，出口前景，令人憂心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月20日，今年，拉美國(guó)家已經(jīng)通過(guò)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查、采取臨時(shí)最低限價(jià)、征收反傾銷(xiāo)稅等多種貿(mào)易保護(hù)主義手段，為超過(guò)21種中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置了障礙，其中，阿根廷以10起再次名列榜首，巴西7起，墨西哥和哥倫比亞各1起。
阿根廷拔拉美逆流頭籌
“發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)力度一直很大，之前是亞洲部分國(guó)家，而今則是拉美，特別是南美，已成為對(duì)華反傾銷(xiāo)重地?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明直言總結(jié)。
由中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全年，共有15個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品啟動(dòng)了約76起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
另?yè)?jù)更詳細(xì)資料，阿根廷、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體共對(duì)中國(guó)發(fā)起51起反傾銷(xiāo)調(diào)查，由此計(jì)算，應(yīng)占比67.1%；而美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共發(fā)起25起，占比為32.8%，尚不足新興經(jīng)濟(jì)體的1/2。
再聚焦拉美，CEPAL統(tǒng)計(jì)結(jié)果矛頭直指阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞和秘魯，稱(chēng)其是拉丁美洲對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。
在新興經(jīng)濟(jì)體2009年對(duì)華發(fā)起的51反傾銷(xiāo)案例中，僅阿根廷一國(guó)，就發(fā)起18起，而美國(guó)的新立案數(shù)只為12起，歐盟為7起。
商務(wù)部在最新公布的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2010》中，分別對(duì)去年進(jìn)出口額達(dá)到我國(guó)進(jìn)出口總額61.9%的16個(gè)主要貿(mào)易伙伴的投資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)析，阿根廷、巴西和墨西哥均位列其中，而評(píng)析重點(diǎn)，正是近年來(lái)密集出臺(tái)的反傾銷(xiāo)政策。
報(bào)告分別指出，阿根廷是世界上采取反傾銷(xiāo)措施最多的國(guó)家之一，而中國(guó)是遭受其反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家之一，依世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，阿根廷發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查中有1/4是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。截至2009年，阿根廷共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了82起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷(xiāo)調(diào)查77起，保障措施5起，涉及10個(gè)行業(yè)。涉案數(shù)量多、影響面廣和隨意性大是阿根廷對(duì)華反傾銷(xiāo)的主要特點(diǎn)。
2009年，巴西對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查4起，自1989年12月第一次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，截至2009年底，巴西共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了46起反傾銷(xiāo)調(diào)查；至于墨西哥，雖然去年，墨西哥對(duì)中國(guó)產(chǎn)品只發(fā)起了2起反傾銷(xiāo)調(diào)查，但截至去年年底，墨西哥共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起41起反傾銷(xiāo)調(diào)查，仍是對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量排名前十位的國(guó)家之一。
中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在反傾銷(xiāo)等種種貿(mào)易壁壘手段的影響下，阿根廷、巴西和墨西哥三國(guó)2009年與華雙邊貿(mào)易總額均有下降，分別同比下降46%、12.9%和7.8%，與其當(dāng)年實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量呈正比關(guān)系，其中，中國(guó)與阿根廷和巴西的貿(mào)易關(guān)系中，均處逆差地位。
今年4月22日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部再對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的牛仔布啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查期內(nèi)，我國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)墨出口4700萬(wàn)美元。本案是墨西哥今年對(duì)華發(fā)起的首例反傾銷(xiāo)調(diào)查，也是拉美地區(qū)今年對(duì)華發(fā)起的第3例反傾銷(xiāo)調(diào)查。
競(jìng)爭(zhēng)誘發(fā)大棒頻舉
反傾銷(xiāo)調(diào)查是世界貿(mào)易組織允許的，但是卻違背自由貿(mào)易準(zhǔn)則的，國(guó)家保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)免受沖擊的手段。袁鋼明坦言。作為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的借口，各國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的初衷一般有兩種，一是國(guó)家層面的貿(mào)易“為難”；二是出口國(guó)產(chǎn)品的確給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。
袁鋼明相信，對(duì)于拉美國(guó)家，第二種初衷顯然更為恰當(dāng)。
他進(jìn)一步分析稱(chēng)，發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)需要時(shí)間和成本的支持，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)尚不十分富裕的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，明顯是不小的負(fù)擔(dān)，所以，對(duì)于一些來(lái)自外界的“非重大”產(chǎn)業(yè)沖擊，息事寧人是主流態(tài)度。
而隨著中國(guó)出口地位日益提升，和金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)要求復(fù)蘇的需求，不僅發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，就連發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在頻頻打“貿(mào)?！迸?，在這種情況下，受“中國(guó)制造”沖擊相對(duì)嚴(yán)重的拉美國(guó)家再次拿起反傾銷(xiāo)大棒也是可以理解的。
再究更深層次原因，袁鋼明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，已經(jīng)在不知不覺(jué)中令“中國(guó)制造”站上了與拉美國(guó)家中端產(chǎn)業(yè)處于平級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的臺(tái)階。他稱(chēng)，低成本是發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)尚處于低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要是和發(fā)達(dá)國(guó)家形成互補(bǔ)。如今，制造業(yè)出口已漸成中國(guó)出口主流，比如家電，雖然技術(shù)方面，由于與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，競(jìng)爭(zhēng)未形成，但對(duì)于拉美經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，則足以對(duì)其戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)形成沖擊，貿(mào)易摩擦也便由此增多。
來(lái)自廈華電子公司品牌部經(jīng)理蘇再泉的話，正應(yīng)證了袁鋼明的推斷。
蘇再泉表示，作為行業(yè)內(nèi)平板電視出口的龍頭企業(yè)之一，廈華在拉美地區(qū)已經(jīng)有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，目前主要業(yè)務(wù)是向當(dāng)?shù)爻隹谙鄬?duì)比較高端的平板電視機(jī)。由于暫時(shí)向該市場(chǎng)出口的平板電視數(shù)量還不算大，以及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展與自身領(lǐng)先的水平尚有差距，蘇再泉稱(chēng)，至少在自己的行業(yè)，反傾銷(xiāo)調(diào)查的力度暫時(shí)不明顯。但是，他也直言，無(wú)論行業(yè)情況如何，貿(mào)易保護(hù)壁壘始終是企業(yè)高度關(guān)注的課題。
企通社資深分析師蘇記在接受記者時(shí)亦認(rèn)為，平板電視出口之所以暫未在拉美國(guó)家受到反傾銷(xiāo)之類(lèi)的阻礙，是因?yàn)橹袊?guó)在這個(gè)行業(yè)本身有領(lǐng)先于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)暫不在同一層面上?！岸鴮?duì)于像已經(jīng)很普及、在中國(guó)已大幅被平板電視取代的傳統(tǒng)CRT產(chǎn)品，可以肯定的是，現(xiàn)在再大批出口已然優(yōu)勢(shì)不大，從其他市場(chǎng)的相關(guān)做法看，若出口，來(lái)自當(dāng)?shù)赝叫袠I(yè)催生的各種貿(mào)易壁壘將是很自然的現(xiàn)象?！碧K再泉說(shuō)。
另外，袁鋼明還補(bǔ)充說(shuō)，因?yàn)橄噜徝绹?guó)這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，拉美國(guó)家在貿(mào)易摩擦領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)較豐富。受此影響，近幾年，拉美國(guó)家反傾銷(xiāo)案例數(shù)量已在逐步攀升，并開(kāi)始超過(guò)與“中國(guó)制造”有更相近競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的亞洲國(guó)家。
拳對(duì)拳方能平定天下
拉美國(guó)家反傾銷(xiāo)行為的日益高漲，雖然可以理解，但絕不能妥協(xié)。
作為15年遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，“中國(guó)制造”已承受太多，而由于歐美國(guó)家的一再逼宮，疲于應(yīng)付的中國(guó)企業(yè)已無(wú)暇再顧及拉美國(guó)家。但袁鋼明表示，即使辛苦，中國(guó)企業(yè)也要打起精神來(lái)與拉美國(guó)家硬碰硬，“反傾銷(xiāo)調(diào)查一旦發(fā)起，只能迎戰(zhàn)，不能和解，否則所失去的遠(yuǎn)比眼前看到的還要多?！?BR> 從長(zhǎng)期來(lái)看，袁鋼明則認(rèn)為，拉美國(guó)家應(yīng)該想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，既然技術(shù)上現(xiàn)階段無(wú)法超越，索性開(kāi)放這個(gè)市場(chǎng)后，再?gòu)淖陨淼膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)想辦法，將貿(mào)易的著力點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口，既具有其他國(guó)家無(wú)法取代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又可以避免非必要的成本損失，最終達(dá)到貿(mào)易互補(bǔ)平衡的雙贏結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已定，全球分工只能越來(lái)越細(xì)化，與其“圍堰堵水”，大搞反傾銷(xiāo)調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)壁壘，不如“清源引流”，放棄劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互補(bǔ)和平衡。
“發(fā)展中國(guó)家有著產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本低等發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，拉美國(guó)家完全可以通過(guò)這種無(wú)害的途徑來(lái)有效減少產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，放棄一個(gè)產(chǎn)業(yè)所下的決心將是巨大的。所以，我們一定要應(yīng)訴，想讓他們看到貿(mào)然大量發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的苦頭?！痹撁魈寡?。
