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打印朱鴻杰／中國進出口銀行副行長
盡管2011年我國的進出口總額創(chuàng)歷史新高，達到3.64萬億美元，但我對今后一個時期外貿發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂觀，內部問題亟待解決。
主要貿易伙伴經濟增長乏力
先看外部環(huán)境。中國主要的貿易伙伴2011年經濟增長基本上都不盡如人意，預計2012年也難以很快恢復。
美國經濟復蘇緩慢 長期的產業(yè)空心化導致失業(yè)率較高，債臺高筑，社會不公正現(xiàn)象日益顯著。美國在2011年債務達到上限，公共債務總規(guī)模已超過15萬億美元，穩(wěn)居世界上最大債務國。美國地方財政自2009年開始緊縮調整，聯(lián)邦財政目前已經到了不得不調整的地步。2012財年聯(lián)邦赤字將下降約相當于GDP的1%～2%，這對國內需求和經濟增長產生較大的下行壓力。
歐洲經濟積重難返 歐盟委員會預測，歐元區(qū)經濟今年輕度衰退。以高福利制度為根源的主權債務危機，從希臘等邊緣國家，向核心國家逐步蔓延，已開始影響到德法等國的經濟增長。國際評級機構紛紛下調大多數(shù)國家評級，今年2月底，標普再次下調了希臘評級，給他打上“選擇性違約”的標簽。3月初，穆迪將希臘評級調至最低級。這些無疑將使歐洲經濟雪上加霜。
日本經濟前景黯淡 2010年，日本經濟剛從金融危機波及中恢復為正增長，2011年初便遭受了對經濟社會最具殺傷力的地震、海嘯、核泄漏三重打擊，加上泰國洪災惡化了制造業(yè)供應鏈問題，經濟形勢再次黯淡，2011年實際GDP出現(xiàn)負增長。由于災后重建支出的帶動和制造業(yè)供應鏈的逐步恢復，2012年日本經濟將出現(xiàn)恢復性增長，但日本經濟的復蘇短期受日元升值，長期受政府債務不可持續(xù)的制約，以及歐元區(qū)債務危機的溢出效應，經濟增長前景不能過分樂觀。
中東北非動蕩不安 之前可能誰也沒能料到，突尼斯的一個小販之死，竟能掀起這么大的動蕩。風波在中東北非此起彼伏，導致很多政權謝幕，國家改朝換代，還有一些人付出生命代價。但并沒有因此帶來持久、穩(wěn)定的民主與和平。社會和政治動蕩直接影響該地區(qū)經濟發(fā)展，今后一個時期經濟的不確定性主要來自該地區(qū)復雜的地緣政治和安全前景。
貿易保護此起彼伏 世界經濟復蘇緩慢，而中國經濟這邊獨好，針對中國的貿易保護主義措施明顯增多，技術、環(huán)境等新壁壘層出不窮。2011年，中國出口產品遭遇貿易救濟調查67起。從“人世”到2010年底的十年間，中國受到貿易救濟調查近700起。不難預計，今后中國面臨的貿易保護沖擊不會減少。
所幸非洲經濟方興未艾 受全球經濟危機的影響，2009年非洲國家經濟增長率由2006―2008年間的6%下降至2.5%，不過在2010年回升至4.7%，2011年甚至超過了5%。出口需求的增加與原材料價格的上漲使得非洲經濟開始逐步改善，但是在復雜的國際形勢下，這股正在成長的新力量顯得格外任重而道遠。
我國外貿穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
再看內部問題。外貿穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，問題不少，壓力很大。
一是人民幣匯率風險依然存在 匯改以來，人民幣對美元已累計升值30%，如考慮到通貨膨脹因素，升值幅度更高。預期未來一段時期人民幣對美元仍以升值為主要走向。與此形成鮮明對比的是，金磚國家中的印度、俄羅斯、巴西的貨幣對美元卻在貶值，嚴重削弱中國商品的價格優(yōu)勢，增加了外貿的匯率風險。
二是企業(yè)“融資難”問題解決緩慢 宏觀調控政策加大了企業(yè)融資難度，尤其是中小型外貿企業(yè)面臨的資金壓力更大。商業(yè)銀行因為中小企業(yè)缺乏擔保和抵質押物，或中小企業(yè)經營問題等原因惜貸。即使給予融資支持，利率上浮幅度較大，小貸公司的利率更高，可達基準利率的4倍，加上貸款過程中各種費用，增加了企業(yè)融資成本。
三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn) 近幾年，企業(yè)職工的工資增幅平均大約都在10%～12%。2010年和2011年數(shù)十個省市都上調了最低工資標準，調整幅度平均超過20%。特別是新生代務工人員對薪資待遇和生活條件要求更高，短期遷徙率提高，對企業(yè)用工造成不利影響。相比而言，越南和柬埔寨的最低工資標準分別約為中國的1/2和1/3。周邊的東南亞國家人口紅利和勞動力成本優(yōu)勢更顯著，產品輸往歐美可享受更優(yōu)惠的關稅，吸引了越來越多的國際制造業(yè)把生產基地和訂單轉向這些國家。
四是出口風險補償機制不健全 我國現(xiàn)在的狀況是，外貿企業(yè)中90%以上為中小企業(yè)，本身風險承擔能力較弱，出口信用險對外貿企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無力承擔風險而不敢接單，或不敢接長單和大單，更傾向于接短單和小單。2011年下半年以來，訂單短期化更加明顯。2011年10月廣交會成交訂單中，3個月以內的短單超過一半，3―6個月的訂單占了約1/3，超過6個月的訂單僅占約10%。
五是制造業(yè)“兩高一低”，產業(yè)分工不利 先看高污染，世界銀行環(huán)境和經濟專家調查的全球空氣污染最嚴重的20個城市中，中國有10個。中國48.1%的城市空氣質量處于中度或重度污染?，F(xiàn)在很多人每天都要關注PM2.5，對空氣質量很不放心。再看高能耗，2010年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是美國的3倍，日本的5倍。再說附加值低。如iPhone手機售價四五千人民幣，富士康代工生產一部iPhone只有不到7美元的加工費，可見我們制造業(yè)附加值有多低。一定程度上可以說，在世界產業(yè)鏈中，蘋果代表美國，富士康代表中國。
加快轉變外貿發(fā)展方式
外貿穩(wěn)定增長是推動經濟又好又快發(fā)展的三駕馬車之一，與保就業(yè)、促民生息息相關。面對復雜多變的內外部環(huán)境，針對既有矛盾和新的問題，必須采取更加有力的措施，加快轉變外貿發(fā)展方式，促進外貿穩(wěn)定增長。對此，我有幾點建議。
一是擴大對外援助，積極創(chuàng)造需求 當前，審時度勢地增加對外援助，幫助發(fā)展中國家增強發(fā)展能力，將有助于促進南南貿易合作，化解發(fā)達國家外需下降帶來的困難。應進一步增強對外援助規(guī)劃的科學性和統(tǒng)一性，采用創(chuàng)新方式提高援助資金的使用效率。同時進一步擴大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業(yè)參與優(yōu)貸項目的實施，在服務國家政治經濟外交戰(zhàn)略的同時，發(fā)揮優(yōu)貸對中國出口的帶動作用。
二是推動海外投資，促進產業(yè)轉型 當前，世界經濟形勢為中國企業(yè)海外投資提供了新機遇。全球經濟緩慢復蘇，許多國家資金貧乏，對新興國家放寬了投資限制，抵觸情緒減弱；全球范圍的資產重組機會增加，有利于中國企業(yè)購買國外一些擁有關鍵技術、品牌、研發(fā)、營銷網絡等戰(zhàn)略資產的企業(yè)，價格也較低；發(fā)達國家在環(huán)保節(jié)能、低碳經濟等領域對外合作愿望強烈，為中國對外投資創(chuàng)造了新商機。
三是采取避險措施，應對匯率風險 應在保持匯率基本穩(wěn)定的同時，引導外貿企業(yè)采取積極措施規(guī)避匯率風險。加快推動跨境人民幣結算工作，增加出口貿易人民幣結算，擴大試點范圍。適時推出匯率風險保險業(yè)務，增強外貿企業(yè)承受匯率波動能力。
四是加大融資力度，緩解資金壓力 銀行業(yè)金融機構應增加對具有真實貿易背景的進出口貿易融資支持力度，重點向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜?？煽紤]對貿易融資業(yè)務試行差異化考核，適當增加對中小外貿企業(yè)的風險容忍度。
五是應對貿易摩擦，優(yōu)化外貿環(huán)境 建議有關部委和行業(yè)協(xié)會密切跟蹤研究新的貿易保護主義手段，公開發(fā)布有關風險提示，加大對外應訴力度，重點做好貿易摩擦應對和WTO爭端解決工作，利用世貿規(guī)則和法律法規(guī)維護我國利益，促進外貿增長。（選自中國經貿）
