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打印 稅負(fù)之痛，依然是小微企業(yè)千痛萬(wàn)痛里的一種。
5月19日，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師周天勇發(fā)布微博：今年，全國(guó)一大批小微企業(yè)有可能被稅務(wù)部門整死。此條微博瞬間引起軒然大波。
僅以遼寧省鞍山市為例，據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T統(tǒng)計(jì)，去年，市破產(chǎn)、倒閉、注銷的小微企業(yè)近9000家，而前年的數(shù)量是2000余家。另有數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)，20%以上的小微企業(yè)處于停工或半停工的狀態(tài)，小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了生死關(guān)頭。
小微企業(yè)雖然在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中屬于“草根階層”，但國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的60%，納稅占國(guó)家稅收總額的50%?？梢?jiàn)，小微企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重。
2012年，財(cái)政部門繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，但實(shí)際上，涉及到制度性的稅目極為有限，涉及的稅種具有有效納稅人少、征管率很低、征管難度大、稅務(wù)部門自由裁量權(quán)大、征收彈性強(qiáng)的特點(diǎn)。
規(guī)模有限，收效甚微，2012年，減稅似乎依然只是“小插曲”。小微企業(yè)依然要背著重稅負(fù)的鐐銬，在逆境中艱難前行。
利潤(rùn)“薄得像刀片”
周天宇曾在北京市海淀區(qū)注冊(cè)了一家商貿(mào)公司，經(jīng)營(yíng)服裝生意。雖然曾就讀于中國(guó)的最高學(xué)府，但對(duì)于自己的這第一次下海經(jīng)商，他依然頗為感慨。
周天宇告訴本報(bào)記者：“我的企業(yè)需要繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)包括：增值稅、城建稅、教育附加費(fèi)、城市教育費(fèi)（2012年新增）、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。其中，土地使用稅，無(wú)論如何都必須要繳納?？紤]成本與利潤(rùn)之間的比率，稅費(fèi)成本約占實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本的10%，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不可避免地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成影響?！?BR> 周天宇直言：“如果再加上房租、人員工資、各種保險(xiǎn)，企業(yè)的純利潤(rùn)極低，薄得像刀片。企業(yè)增值稅為17%，僅此一項(xiàng)就比企業(yè)利潤(rùn)還要高?！闭缏?lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶所言：“聯(lián)想電腦在國(guó)內(nèi)沒(méi)有辦法賣得不貴，有17%的增值稅必須加到價(jià)格里面，而產(chǎn)品毛利率只有15%?！?BR> 根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)應(yīng)年納稅所得額低于6萬(wàn)元（含）的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。另?yè)?jù)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的通知，從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
周天宇坦言，雖然公司設(shè)在中關(guān)村，對(duì)國(guó)家政策很了解，但并不真正關(guān)心，“因?yàn)楦惺懿坏绞裁磳?shí)際的優(yōu)惠。不僅如此，每次減稅，到最后卻成了加稅?！彼恼Z(yǔ)氣里包含著深深的失望和無(wú)奈。
前不久，周天宇忍痛將公司轉(zhuǎn)讓給他人，應(yīng)聘到一家電力公司工作。
宜信公司與清華大學(xué)教授劉鷹的調(diào)研報(bào)告也佐證了小微企業(yè)利潤(rùn)薄的觀點(diǎn)。他們調(diào)研了全國(guó)36個(gè)城市共3231家小微企業(yè)。結(jié)果顯示，在中國(guó)，有將近一半的小微企業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在10萬(wàn)元以內(nèi)，近七成企業(yè)毛利率不足20%，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，盈利能力弱。
分析人士認(rèn)為，全國(guó)財(cái)政收入增速連續(xù)13年達(dá)到經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍，但圍繞小微企業(yè)展開(kāi)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，一直都在探索階段零敲碎打，幾乎沒(méi)有實(shí)效。
注冊(cè)“影子公司”成潛規(guī)則
秦剛曾在堂哥的工廠打工，這是一家設(shè)在北京順義郊區(qū)的汽配廠。5年前，秦剛獨(dú)立出來(lái)，自己注冊(cè)了一家小公司，開(kāi)始從事汽車裝飾業(yè)務(wù)，之后又用別人的名字注冊(cè)了另一家“影子公司”。
秦剛有些猶豫，但最后還是對(duì)本報(bào)記者坦言：“從未考慮過(guò)向銀行貸款，因?yàn)橘J不到。即使到銀行開(kāi)一個(gè)企業(yè)賬戶都需熟人幫忙，費(fèi)盡周折?！?BR> 事實(shí)上，秦剛的做法在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是人人皆知的潛規(guī)則了。
在長(zhǎng)三角地區(qū)，一些小企業(yè)拆分為幾個(gè)小微企業(yè)；還有的企業(yè)在注冊(cè)之初，就零散分割成幾個(gè)據(jù)點(diǎn)分別以加工廠的方式存在，或者掛靠在別的公司之下，等自己的企業(yè)做到一定規(guī)模后，再獨(dú)立出來(lái)自立門戶。
5月22日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示，小微企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，逃避稅費(fèi)現(xiàn)象非常普遍。在調(diào)研所涉的1480家中西部小微企業(yè)中，90%企業(yè)存在逃稅的問(wèn)題。
報(bào)告顯示，小微企業(yè)普遍以不做賬、或者做假賬方式逃稅，使銀行難以通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表了解小微企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況。中西部小微企業(yè)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的一系列減免稅費(fèi)政策感知平淡。而對(duì)于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，卻感受強(qiáng)烈。
對(duì)此，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐表示，稅負(fù)過(guò)重是小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難。這將帶來(lái)一連串惡果，企業(yè)利潤(rùn)減少，積極性削弱；對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，要花費(fèi)人力、物力去解決企業(yè)的逃稅、避稅現(xiàn)象?！靶纬煞浅２唤】档钠髽I(yè)文化，使得偷稅、漏稅成為常態(tài)?！?BR> 減稅，不要停留在口頭上
陳兵原是一個(gè)文化人，從出書生意中獲得了人生的第一桶金。之后因?yàn)橥顿Y了自己不熟悉的行業(yè)而負(fù)債累累，賣掉了兩部轎車，走上了舉家還債的艱難之路。
陳兵從北京西城區(qū)搬到了石景山區(qū)?！皠傞_(kāi)始時(shí)，在石景山區(qū)也注冊(cè)了一家公司，稅負(fù)真是一大筆開(kāi)銷，五花八門的行政性收費(fèi)牽涉39個(gè)部門67種費(fèi)，壓在企業(yè)頭上喘不過(guò)氣來(lái)，而且現(xiàn)在我們面臨生存困境，于是作出了一個(gè)異常艱難的決定?！彪p眼布滿血絲的陳兵告訴記者，“只能通過(guò)注銷公司的運(yùn)營(yíng)方式逃避各種稅費(fèi)。先悄悄做起來(lái)，以后再做打算吧。”
陳兵認(rèn)為，小微企業(yè)納稅多少，完全由稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理員說(shuō)了算，稅收“彈性征管”造成小微企業(yè)稅負(fù)超重，應(yīng)該縮小稅務(wù)人員自由裁量空間。
周天勇認(rèn)為，目前的減稅，就是財(cái)政稅收部門口頭上的形象工程，永遠(yuǎn)也不可能在實(shí)際中實(shí)施。如果小微企業(yè)都被稅負(fù)壓倒了，死光了，再來(lái)解決問(wèn)題，恐怕就來(lái)不及了。
周天勇建議由第三方，比如國(guó)家發(fā)改委或者全國(guó)人大調(diào)研制定一個(gè)減稅方案，財(cái)政和稅務(wù)部門是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如果執(zhí)行期間多收了，屬于違法，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)財(cái)政和稅收部門的負(fù)責(zé)人，這樣動(dòng)真格的，才有可能減稅。（中國(guó)貿(mào)易報(bào) 陶海青）
