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打印 “中國(guó)花了30多年才成就‘中國(guó)制造’的江湖地位，才成為世界第一工業(yè)國(guó)、第一貿(mào)易國(guó)，如果我們放棄出口，‘自廢武功’只在一朝一夕。”在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來(lái)，外貿(mào)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不容小覷。但是，今年前4個(gè)月，一直作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)，出現(xiàn)了罕見(jiàn)的進(jìn)出口“雙降”，這一度讓外界擔(dān)心，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易能否繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎。隨后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》?，F(xiàn)在來(lái)看，前8個(gè)月的外貿(mào)數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口形勢(shì)回暖，“雙降”局面也得到了改善。
近日，商務(wù)部連續(xù)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)情況以及國(guó)家在外經(jīng)貿(mào)管理方面釋放的制度紅利。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，包括商務(wù)部在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)都在陸續(xù)出臺(tái)政策措施，這些措施有的已經(jīng)出來(lái)了，有的還在落實(shí)中，未來(lái)幾個(gè)月不會(huì)出特別大的新措施，主要是把原有的文件和政策落實(shí)好。
穩(wěn)外貿(mào)政策積極落實(shí)
沈丹陽(yáng)表示，4個(gè)多月以來(lái)，《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作取得了積極成效，商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、人民銀行、進(jìn)出口銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)都專門(mén)出臺(tái)落實(shí)文件，廣東、江蘇、湖北等25個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了配套措施。
沈丹陽(yáng)介紹，這些措施概括起來(lái)有五大方面：一是貿(mào)易便利化水平得到了進(jìn)一步提升，二是進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)服務(wù)和收費(fèi)得到了清理，三是出口退稅的進(jìn)度進(jìn)一步加快，四是融資難、融資貴問(wèn)題有所緩解，五是各個(gè)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展得到有利支持。
記者梳理后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)已在加快推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)措施的落實(shí)。從已公布的措施看，國(guó)家質(zhì)檢總局取消了200多個(gè)編碼商品的出口檢驗(yàn)，商務(wù)部取消了近百個(gè)編碼商品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局全面推進(jìn)了官檢合作“三個(gè)一”：一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，有效節(jié)省企業(yè)通關(guān)時(shí)間和物流成本。
商務(wù)部還全面取消了出口許可證收費(fèi)項(xiàng)目，降低了第116屆廣交會(huì)出口展位的展位費(fèi)和加工貿(mào)易連網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局六部門(mén)已經(jīng)部署在全國(guó)開(kāi)展整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)的專項(xiàng)工作，計(jì)劃10月底前完成。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。
另外，銀監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行、國(guó)家外匯管理局也采取了多項(xiàng)措施，出口信用保險(xiǎn)公司加大對(duì)出口支持的力度，在支持大型成套設(shè)備出口的同時(shí)，特別為近2.5萬(wàn)家中小企業(yè)提供服務(wù)。有關(guān)部門(mén)還在積極采取有效的措施支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
沈丹陽(yáng)稱，上述措施激發(fā)了出口的動(dòng)力和活力，使8月份出口增長(zhǎng)9.4%，“這是一個(gè)很不錯(cuò)的增速”。
外貿(mào)管理簡(jiǎn)政放權(quán)
這些措施也體現(xiàn)了商務(wù)部在外貿(mào)管理工作中對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的落實(shí)。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司政策處處長(zhǎng)張力介紹，在貨物進(jìn)出口領(lǐng)域，商務(wù)部近年來(lái)為了激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提振外貿(mào)企業(yè)的信心，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面采取了多項(xiàng)舉措。
記者了解到，2013年以來(lái)，商務(wù)部積極取消行政審批事項(xiàng)，對(duì)原有所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，陸續(xù)取消了包括境內(nèi)單位和個(gè)人從事境外商品期貨交易的品種審核、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批、鎢銻生產(chǎn)企業(yè)出口供貨資格審批以及在華外國(guó)商會(huì)審批等多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，與此同時(shí)，還對(duì)自動(dòng)進(jìn)口許可管理等許可事項(xiàng)調(diào)減管理范圍、調(diào)減商品種類，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。
“比如，按照今年國(guó)辦發(fā)19號(hào)文《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干意見(jiàn)》的要求，為了支持進(jìn)口，便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)，取消了81種機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口的管理。再比如說(shuō)，2013年，按照國(guó)辦發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》的要求，取消了130種商品自動(dòng)進(jìn)口的管理?！?張力說(shuō)，總之，都是為了支持企業(yè)，便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
在“放權(quán)”上，商務(wù)部也在積極下放行政審批事項(xiàng)，特別是調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)。2013年，國(guó)務(wù)院有一個(gè)文件，是關(guān)于執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定。按照這個(gè)文件的要求，從2013年7月開(kāi)始，除了實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易等管理措施的一些特殊貨物以外，在廣東省內(nèi)將自動(dòng)進(jìn)口許可管理的實(shí)施機(jī)關(guān)全部由商務(wù)部調(diào)整為廣東省商務(wù)廳和地級(jí)以上城市商務(wù)主管部門(mén)。
另外，2014年6月，商務(wù)部下發(fā)通知，把進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食、食糖、棉花、羊毛毛條等這些產(chǎn)品的加工貿(mào)易第二次及以上延期審批權(quán)由商務(wù)部下放至企業(yè)所在地的省級(jí)主管部門(mén)，從下放的幾個(gè)月情況看，審批時(shí)間由原來(lái)的平均10個(gè)工作日縮短到了3個(gè)工作日以內(nèi)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了便利。
張力表示：“以上這些簡(jiǎn)政放權(quán)舉措的實(shí)施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了管理程序，便利進(jìn)出口企業(yè)更加靈活、便捷地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了積極作用?！?BR> 據(jù)張力介紹，在上述審批事項(xiàng)取消以后，中國(guó)進(jìn)出口管理領(lǐng)域還保留了一些審批事項(xiàng)，包括許可證審批、個(gè)別商品的出口配額審批，包括國(guó)營(yíng)貿(mào)易和關(guān)稅配額，以及部分商品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理等，應(yīng)該說(shuō)管理范圍已經(jīng)比較小了。同時(shí)，上述這些管理措施也是當(dāng)年在入世談判過(guò)程中中方通過(guò)艱苦談判和努力所爭(zhēng)取保留下來(lái)的一些措施。
“下一步，我們將依法繼續(xù)推進(jìn)審批程序的公開(kāi)公正透明，同時(shí)為進(jìn)出口企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！睆埩φf(shuō)。（中國(guó)貿(mào)易報(bào) 靜安）
