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打印 2月16日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)銀改委、中國(guó)證監(jiān)委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加大對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)船舶等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)行業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前途的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
據(jù)了解，《意見(jiàn)》從加強(qiáng)貨幣信貸政策支持、加大資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組、支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)調(diào)等六大方面提出了一系列金融政策措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破我國(guó)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中面臨的融資難、融資貴的瓶頸。
意見(jiàn)明確指出，加強(qiáng)貨幣政策支持，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，著力加強(qiáng)金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持、落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策，加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)工業(yè)信貸管理制度。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，一律不給予授信；對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出貸款?！兑庖?jiàn)》提出，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投入，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；以金融政策推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步明確工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，強(qiáng)化目錄管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等手段的約束力，提高“白名單”、“黑名單”的參考價(jià)值。
在加大資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度方面，《意見(jiàn)》要求，加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支持力度，支持符合“中國(guó)制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造企業(yè)，在各層次資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資；加快組建新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資本積極參與，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展；同時(shí)，深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。
此外，在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新方面，《意見(jiàn)》要求，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，探索推進(jìn)金融對(duì)接融合；而在工業(yè)企業(yè)兼并重組方面，《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境，擴(kuò)寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道；意見(jiàn)還指出，支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”，簡(jiǎn)化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)程序，支持國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家及產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別企業(yè)開(kāi)展多方面合作。
業(yè)界人士表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將在更高層次、更寬領(lǐng)域、更新維度強(qiáng)化去年年初央行等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于金融支持船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，對(duì)船舶工業(yè)化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，破解融資難融資貴困局、應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)低迷環(huán)境將是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。特別是差別化信貸政策，有利于金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中也有優(yōu)秀的企業(yè)，這有助于銀行更加理性化的調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不搞“一刀切”。但業(yè)界人士同時(shí)指出，目前商業(yè)銀行為防止不良貸款率攀升，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的考量更為謹(jǐn)慎，船企的融資成本能否真正下降更多取決于自身負(fù)債構(gòu)成以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是金融機(jī)構(gòu)對(duì)具體的船舶、海工融資項(xiàng)目的評(píng)估?？傮w來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)使經(jīng)營(yíng)效益較好的骨干船企較快有益，而中小船企的融資環(huán)境短期內(nèi)仍難改善。（選自中國(guó)船舶新聞網(wǎng) 作者 張弘
