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打印在中美貿(mào)易沖突仍在朝著縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)六穩(wěn)中的“穩(wěn)外貿(mào)”工作，如何主動(dòng)為企業(yè)，特別是中小型外貿(mào)企業(yè)紓困解難，成為判斷工作成效的重要標(biāo)志。
實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo)要出實(shí)招。除了在出口申報(bào)、退稅加速、出口信用擔(dān)保等貿(mào)易便利化方面不斷出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的支持措施外，更要加快對(duì)外貿(mào)易管理思路和體制的轉(zhuǎn)變，讓體制創(chuàng)新帶來更多紅利以化解中美貿(mào)易沖突給外貿(mào)企業(yè)帶來的收益沖擊和發(fā)展阻力。除了這些舉措，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的紓困解難工作還要更加切實(shí)地在下列問題上盡快形成全新的舉措或取得更大的進(jìn)展：
盡快建立對(duì)受影響外貿(mào)企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。在7月9日應(yīng)詢介紹緩解中美貿(mào)易摩擦影響有關(guān)政策考慮時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，反制措施中增加的稅收收入將主要用于緩解企業(yè)及員工受到的影響。截至目前，相關(guān)的補(bǔ)償措施尚未出臺(tái)。與此同時(shí)，對(duì)在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，因美國(guó)加稅而受到傷害的中國(guó)出口企業(yè)如何給予對(duì)沖性的彌補(bǔ)支持，也應(yīng)納入通盤考慮之中，讓受到中美貿(mào)易沖突影響的企業(yè)心中有數(shù)、心中有底。
更為重要的是，借助上述機(jī)制的出臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度，在未來的《對(duì)外貿(mào)易法》或相關(guān)法律法規(guī)中增加對(duì)在貿(mào)易活動(dòng)中受損的企業(yè)、個(gè)人等提供政府援助的相應(yīng)制度性規(guī)定，以確保受到貿(mào)易沖突影響的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)通過獲得補(bǔ)償支持政策而重新具備出口競(jìng)爭(zhēng)力。這也能為重構(gòu)中國(guó)特色貿(mào)易救濟(jì)法律體系、構(gòu)建中國(guó)特色專向性補(bǔ)貼制度等提供基礎(chǔ)性支撐。
真正解決企業(yè)融資難與泛債務(wù)化現(xiàn)象。6月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。近期，中央部委與地方省市出臺(tái)了一系列新舉措，著力解決中小企業(yè)資金問題。從理論上說，中小企業(yè)迎來新一輪政策利好和資金扶持。但是，這些理論上的政策利好如何化為實(shí)實(shí)在在真金白銀的支持，對(duì)于企業(yè)而言十分重要。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，只有“細(xì)胞”獲得營(yíng)養(yǎng)有活力，“身體”才能有抵抗力。
作為企業(yè)融資難問題的另一方面，企業(yè)的泛債務(wù)化循環(huán)問題必須著力解決。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最多的是債務(wù)，最少的是資本和股本，這種極端不對(duì)稱性是全球問題，在中國(guó)則更加突出。很多企業(yè)被迫在高負(fù)債的情況下艱難運(yùn)轉(zhuǎn)，盈利主要用來還銀行本息、借債，企業(yè)難以積累資本和力量。盡管這種結(jié)構(gòu)性問題的解決并非短期可為，但是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何針對(duì)性地解決這種泛債務(wù)化現(xiàn)象值得管理部門加以重視。比如允許受影響企業(yè)獲得資金紓困支持，可以延后貸款償還、可以適當(dāng)降低貸款利率等。
出臺(tái)有針對(duì)性的稅負(fù)減免政策。要幫助那些并非“僵尸”、而是債務(wù)滾動(dòng)過程中銜接有問題或暫時(shí)遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)。中美貿(mào)易沖突對(duì)國(guó)內(nèi)不同城市和地區(qū)的企業(yè)發(fā)展沖擊存在差異，要幫助那些受到中美貿(mào)易沖突影響的、有較好發(fā)展經(jīng)歷和基礎(chǔ)條件的外貿(mào)企業(yè)，通過稅負(fù)減免獲得“輸血”，讓企業(yè)獲得足以抵抗壓力、渡過危機(jī)的支持。
今年上半年，在大規(guī)模減稅降費(fèi)環(huán)境下，財(cái)政收入仍然超預(yù)期增長(zhǎng)。稅收收入同比增長(zhǎng)了14.46%，增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)水平均顯著高于同期名義GDP增長(zhǎng)，即9.98%。近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議加大了下半年減稅力度，提出“確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上”，并具體提出了更多減稅減負(fù)措施。在中美貿(mào)易沖突背景下，應(yīng)該將稅收征管目標(biāo)調(diào)整為“少增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)”，真正地實(shí)現(xiàn)接近于零的稅收增長(zhǎng)來切切實(shí)實(shí)地支持企業(yè)渡過難關(guān)，保存活力；或者應(yīng)使稅收收入增速不高于名義GDP增速，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚、讓利于民、藏富于民”。（中國(guó)貿(mào)易報(bào)特約評(píng)論員 榮民）
