2020年,我國成功應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊,第一貿(mào)易大國地位繼續(xù)鞏固,并且首次超越美國成為全球最大外資流入國,這兩個(gè)“第一”是中國持續(xù)推進(jìn)改革開放交出的亮麗成績單。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出,實(shí)行高水平對外開放,促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。對比去年提出的“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”,今年的“穩(wěn)中提質(zhì)”提出了更高的目標(biāo)。
2021年,外資外貿(mào)是否能延續(xù)2020年逆勢而上的好勢頭?如何促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)?2021年,外貿(mào)企業(yè)怎么干?帶著這些問題思客連線中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國。
“實(shí)行高水平對外開放”怎么看?
魏建國:國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出,實(shí)行高水平對外開放,這是非常及時(shí)、到位的。第一,當(dāng)前全球疫情具有不確定性,特別是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)定的情況時(shí)有發(fā)生,所以在這種情況下,我們對外開放提到這樣的高度,對“十四五”開局之年非常重要。第二,我們營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,這需要更高水平的開放,這是目前面臨的主要任務(wù)。第三,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,并不是僅僅依靠國內(nèi)大循環(huán),而是要以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),而這需要高水平的對外開放來推動(dòng)。
我覺得今年兩會后,關(guān)于改革開放措施會密集性出臺,主要包括這三個(gè)方面:一是自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港會加大改革力度;二是深化政府的“放、管、服”改革,以前我們老是說,“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”,但是忽視了后面還有一句話,“同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用”;三是要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),只有加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等才能吸引更多的人才過來。
同時(shí)我們還要把中國特大規(guī)模的市場優(yōu)勢發(fā)揮出來,讓更多的全球投資者、全球的企業(yè),都認(rèn)為這個(gè)地方是投資熱土,不僅看中我們的中國國際進(jìn)口博覽會,而且看好中國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。所以在當(dāng)前來講,需要我們把政府工作報(bào)告中的“高水平對外開放”的“高水平”體現(xiàn)出來。如果我們還是低水平重復(fù)建設(shè),沒有自主創(chuàng)新,僅僅模仿國外模式是行不通的,我們自己要走出中國特色自主創(chuàng)新的對外開放道路,這點(diǎn)我覺得應(yīng)該在今年狠下功夫。
現(xiàn)在改革已經(jīng)到了比較關(guān)鍵的時(shí)刻,很多難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題都集中出現(xiàn),這個(gè)時(shí)候提出高水平對外開放,能倒逼國內(nèi)的改革。下一步改革開放不僅跟國際接軌,而且要有中國智慧、中國聲音和中國方案。所以在這一點(diǎn)上,我們應(yīng)加大努力,真正把高水平對外開放做好。
2021年外貿(mào)外資發(fā)展是否會延續(xù)2020年的好勢頭?
魏建國:相信我們可以。因?yàn)橹袊F(xiàn)在是全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)最快的國家,更重要的是今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。去年《外商投資法》及實(shí)施條例開始施行,在全球外資總額萎縮時(shí),去年中國首次超越美國成為全球最大外資流入國。今年政府工作報(bào)告中提到進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,這表明中國在整個(gè)全球市場的吸引力越來越大,所以我覺得今年中國吸引外資將超兩位數(shù)增長。
外貿(mào)方面,我覺得今年進(jìn)出口會呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。理由有三個(gè):第一,全球疫情的不確定性,會導(dǎo)致各國出口大量減少,但是進(jìn)口會增多。那么對于我們的出口來講,特別是我們的一些電器、建筑材料、輕工產(chǎn)品、紡織機(jī)械等,以中國制造業(yè)的發(fā)展來看,一定會滿足各個(gè)國家的需要。
第二,要把中國超大規(guī)模的市場做大,讓世界看到中國不僅有4億中等收入群體的消費(fèi)潛力,而且有中西部地區(qū)和農(nóng)村的消費(fèi)潛力,更重要的是這不僅包括生活消費(fèi)還包括生產(chǎn)消費(fèi)。所以對于今年的中國國際進(jìn)口博覽會,參加的企業(yè)和參加的廠商比以往會更多,大家更看重中國這個(gè)特大市場,都希望到這兒來把產(chǎn)品賣出去。
第三,通過自主創(chuàng)新,我們的產(chǎn)品不斷地在改造升級,比如船舶、高鐵、飛機(jī)、手機(jī)、無人機(jī)等產(chǎn)品的出口,這些都表明中國的企業(yè)已經(jīng)從原來的初加工逐步向全球的高科技工廠前進(jìn),加上跨境電商的助力,所以我們有理由相信,今年中國的外貿(mào)會超過去年。
如何促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)?
魏建國:首先,我們的政策還要繼續(xù)加強(qiáng),支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步降低進(jìn)出口關(guān)稅,同時(shí)也要重視高科技企業(yè)研發(fā),使我們外貿(mào)的高科技出口產(chǎn)品維持一定的勢頭。
其次,優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境,降低進(jìn)出口企業(yè)國際物流成本。2020年中國社會物流總費(fèi)用占GDP比重為14%-15%,但是對比美國、日本、歐洲,我們還有很多可以努力的空間。今年李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出,全面推廣高速公路差異化收費(fèi),堅(jiān)決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。所以要確保特大市場發(fā)揮優(yōu)勢,物流一定要做好。
最后一點(diǎn),我覺得很重要,就是在這種情況下,我們的整體布局很關(guān)鍵,比如RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、中日韓自貿(mào)區(qū),比如我們正在考慮加入 CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)等,幫助我們企業(yè)打開市場。
2021年,外貿(mào)企業(yè)如何把握機(jī)遇?
魏建國:首先,我覺得2021年,對于外貿(mào)企業(yè)來說訂單會越來越多,主要包括兩個(gè)方面的訂單,一是一般的商品,如紡織品、電子產(chǎn)品、箱包、游戲、健康養(yǎng)老、體育用品等,但是更多來自高水平智能化的訂單,包括船舶、高鐵、無人機(jī)、智能手機(jī)、機(jī)器人等。我們要看到這種情況對于企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn),倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新來適應(yīng)市場需求。
其次,總體來講,我們現(xiàn)在還要加大市場工業(yè)化,加大對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易,尤其是要企業(yè)更好地“走出去”,不能坐等。盡管有些人說在疫情期間怎么走出去,其實(shí)也很簡單,我們既然能在國內(nèi)開辟帶貨直播,為什么不能在國外開帶貨直播呢?不能在國外做一些商品介紹會呢?這主要靠我們企業(yè)自身努力,在當(dāng)前的新情況下,企業(yè)要用新的方式來面對。
再次,進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。中國在全球一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電商的三大貿(mào)易方式中優(yōu)勢明顯,其中跨境貿(mào)易發(fā)展突出,我覺得要給予一定的政策支持,特別是加大中小企業(yè)跨境電商的支持力度,通過跨境電商,目前一大批中西部地區(qū)的小微企業(yè)都走到了國際市場第一線,這是很不容易的,但是跨境電商還有很多需要注意的,比如說解決假冒偽劣問題、服務(wù)個(gè)性化如何進(jìn)一步到位等。
另外加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持,讓小微外貿(mào)企業(yè)得到更多實(shí)惠。我相信以及堅(jiān)信,經(jīng)過新冠疫情后,2021年外貿(mào)企業(yè)會更加珍惜我們現(xiàn)有的基本盤,而且積極擴(kuò)大基本盤,突破疫情給外貿(mào)帶來的不利局面,為中國成為全球貨物貿(mào)易強(qiáng)國而努力。(來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))