返回
打印漁業(yè)輝煌60年
總產(chǎn)量世界第一 出口世界第一
今年是新中國(guó)成立60周年，60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái),在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)幾代漁業(yè)人的艱苦奮斗，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，國(guó)際地位顯著提高，漁民生活不斷改善，不但成功解決了水產(chǎn)品有效供給問(wèn)題，而且走出了一條“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展道路，譜寫(xiě)了中國(guó)漁業(yè)發(fā)展史上壯麗的篇章，發(fā)展成為世界漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)、水產(chǎn)品出口大國(guó)和主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家，創(chuàng)造了世界漁業(yè)發(fā)展史上的奇跡。
漁業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，2008年我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量4896萬(wàn)噸，是1949年的108倍。漁業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中的份額由建國(guó)初的0.2%提高至10%左右，是大農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。水產(chǎn)品出口106億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的26％，連續(xù)9年位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。
漁業(yè)已成為保障國(guó)家食物安全的重要支撐。水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了有效安全供給，解決了城鄉(xiāng)居民“吃魚(yú)難”問(wèn)題，為保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和食物安全做出了重大貢獻(xiàn)。2008年水產(chǎn)品人均占有量由1949年的1公斤左右提高到36公斤，是世界人均水平的1.6倍，有效改善了城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)，增進(jìn)了人民健康水平。
漁業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。漁業(yè)給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從事漁業(yè)生產(chǎn)走上了富裕之路。2008年漁業(yè)從業(yè)人員1454萬(wàn)人，漁民人均收入由1978年的93元增加到2008年的7575元，增長(zhǎng)81倍，高出農(nóng)民人均收入2000多元。
捕撈漁船經(jīng)歷了動(dòng)力、機(jī)型、材料和裝備的變革，漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，水產(chǎn)原種良種體系建設(shè)成效明顯。養(yǎng)殖集約化程度顯著提高，水產(chǎn)品加工能力和水平已躍居世界前列，2008年，全國(guó)有各類水產(chǎn)加工企業(yè)9971家，加工能力達(dá)到2197萬(wàn)噸/年，比1978年增長(zhǎng)了22倍。漁業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，由過(guò)去菜籃子里的一條小魚(yú)，逐步發(fā)展成為集養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)等為一體的產(chǎn)業(yè)新格局，形成了以黃渤海、東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖帶和長(zhǎng)江中下游優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)為主體的“兩帶一區(qū)”區(qū)域布局。以企業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。
一直以來(lái)，漁業(yè)等同于撒網(wǎng)捕魚(yú)。由于漁業(yè)資源日漸枯竭，漁業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變資源利用方式，開(kāi)始了向“以養(yǎng)為主”的重大政策調(diào)整。1990年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過(guò)捕撈產(chǎn)量，成為世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的國(guó)家，截至目前，我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的70％。
隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。即從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向健康養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)型向效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。節(jié)水、高效、生態(tài)、健康型養(yǎng)殖模式已成為我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體。設(shè)立禁漁期、禁漁區(qū)，伏季休漁、大規(guī)模人工魚(yú)礁及增殖放流等一系列水生生物資源的養(yǎng)護(hù)措施得到加強(qiáng)，漁業(yè)資源衰退的狀況得到了有效遏制，漁業(yè)生態(tài)建設(shè)成為生態(tài)文明的重要組成部分。
同時(shí)，加快漁業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加速漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，將漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。我國(guó)漁業(yè)始終注重保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境，制定了一系列重大資源養(yǎng)護(hù)制度和措施，不斷加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)力度，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。
以1986年《漁業(yè)法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，形成了以《漁業(yè)法》為基礎(chǔ)，相關(guān)涉漁法律法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充的漁業(yè)法律體系。各地也出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)、規(guī)章，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與行政管理基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。目前，全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)域基本都設(shè)立了漁政機(jī)構(gòu)，有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)2743個(gè)，漁政執(zhí)法人員3.3萬(wàn)人，執(zhí)法船艇1943艘，執(zhí)法車1266輛，成為我國(guó)海洋和內(nèi)陸水域一支重要行政執(zhí)法力量。以法律形式確立了“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，建立了養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)發(fā)證、捕撈許可、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)等一系列管理制度，保障了漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
60年來(lái)，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！耙责B(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展模式，不僅符合我國(guó)國(guó)情，而且突破了世界漁業(yè)發(fā)展過(guò)分依賴天然漁業(yè)資源的舊模式，拓展了我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的空間，走出了一條中國(guó)特色的漁業(yè)發(fā)展道路。
在大農(nóng)業(yè)中，漁業(yè)是最早引入市場(chǎng)化改革的產(chǎn)業(yè)?！皟蓚€(gè)放開(kāi)”充分發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)了漁業(yè)的大發(fā)展。
此外，實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與漁業(yè)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，有效拓展我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的空間。目前，我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)20年位居世界第一。世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70%來(lái)自中國(guó)。水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，出口額自2002年開(kāi)始位居世界首位。目前擁有近1500艘遠(yuǎn)洋漁船，作業(yè)海域遍及三大洋公海和32個(gè)國(guó)家的管轄水域，在境外建立了約130個(gè)基地（代表處）和合資企業(yè)，成為世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家之一。我國(guó)先后與有關(guān)國(guó)家簽署了13個(gè)雙邊政府間漁業(yè)合作協(xié)定、6個(gè)部門間漁業(yè)合作協(xié)議，加入了8個(gè)政府間國(guó)際漁業(yè)組織，同時(shí)還參與了12個(gè)多邊國(guó)際組織有關(guān)漁業(yè)的活動(dòng)，在漁業(yè)國(guó)際事務(wù)中的影響力顯著增強(qiáng)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者 馮克）
