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打印 盡管遭到國際金融危機的沖擊，但舟山這一浙江省最大的造船基地依然保持著高速增長的態(tài)勢，今年1-9月，完成造船產(chǎn)值316.52億元,同比增長38.02%。
2004年以來，舟山船舶工業(yè)完成了令人咋舌的跨越，在不到5年時間里，該市船舶工業(yè)總產(chǎn)值增長了近10倍。不過，盡管后發(fā)優(yōu)勢明顯，造船業(yè)高度活躍，但在席卷全球的金融危機籠罩下，舟山船舶工業(yè)也難以獨善其身。與國內(nèi)其他地區(qū)的造船企業(yè)一樣，舟山船企也面臨著交船難、接單難、贏利難、融資難的“四重門”。
在交船方面，由于船東要求的提高，今年上半年，部分船舶被迫推遲交付，這使得該市船企完成今年預(yù)定交船任務(wù)變得困難重重。在接單方面，今年初以來，除金海重工有限公司、揚帆集團有限公司、浙江歐華造船有限公司等3家骨干船企分別接獲30艘、16艘、15艘新船訂單，個別企業(yè)接獲小批量特種船舶訂單外，大部分船企所獲寥寥，這令人對該市船企能否保持可持續(xù)發(fā)展心生疑問。況且，由于越來越多的船企被迫接受船東提出的降價要求，舟山船企的盈利水平也大幅下降?！艾F(xiàn)在，我們的第一目標(biāo)就是把船交出去，其他一切都可以商量?！蹦炒罄习逡徽Z道出了大家的普遍心態(tài)。
破局從戰(zhàn)“冬”開始
如何破解當(dāng)?shù)卮竺媾R的困局成為舟山市政府的一項緊急要務(wù)。今年2月，國家《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》獲得原則通過。4月初，舟山市響應(yīng)這一政策號召，開始思考舟山船舶工業(yè)調(diào)整和振興的辦法。9月2日，《舟山市船舶工業(yè)調(diào)整升級實施意見》最終獲得通過。這是我國最早公布的地方性船舶工業(yè)調(diào)整振興辦法之一。以此為標(biāo)志，舟山船舶工業(yè)在舟山市政府的鼎力支持下，拉開了“總攻”的大幕。
保障重點船企穩(wěn)定成為這一政策的核心要務(wù)，包括保障船企資金鏈安全，確保船舶按期交付，幫助船企開拓國內(nèi)外市場，鼓勵船企進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)等?！皞?cè)重點在于幫助船企渡過眼前的難關(guān)。除此之外，我們還鼓勵企業(yè)采取多元化經(jīng)營等手段戰(zhàn)勝危機。”舟山市船舶修造管理服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
加大信貸融資支持力度是《實施意見》中幫助船企解決融資難問題的對策。據(jù)介紹，這包括加大對重點企業(yè)的金融支持力度，確保其在建船舶和有效合同所需的流動資金貸款按期到位；支持金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，加快開展在建船舶抵押、海域使用權(quán)抵押等業(yè)務(wù)，積極推廣股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、設(shè)施設(shè)備抵押等貸款品種，幫助企業(yè)解決抵押難問題；繼續(xù)擴大對已開辦的船舶企業(yè)出口預(yù)退稅保函業(yè)務(wù)，擴大出口船舶“先退稅后核銷”試點企業(yè)范圍；進(jìn)一步發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，為有實力的企業(yè)上市和發(fā)行債券創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)與相關(guān)行業(yè)相互參股，拓寬企業(yè)吸納社會資本的渠道；鼓勵設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和船舶擔(dān)?；鸬取！秾嵤┮庖姟愤€規(guī)定，舟山市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保公司要加大對船舶企業(yè)貸款擔(dān)保力度，確保擔(dān)保額度每年以20%以上的速度遞增，幫助企業(yè)解決融資難問題。
調(diào)整和升級是主旋律
在《實施意見》中，另一個側(cè)重點是推動舟山整個船舶產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級。該市船舶修造管理服務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示：“出臺《實施意見》不僅是為了幫助舟山船企度過金融危機，而且希望通過對舟山船舶工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，扶優(yōu)做強，淘汰劣質(zhì)，謀求整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級?！睋?jù)他介紹， 舟山市政府明確提出，下一階段，該市船舶工業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是培育骨干造船企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，繼續(xù)加快發(fā)展修船業(yè)，加快船舶行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等。
其中，“培育骨干造船企業(yè)”是指舟山市將重點培育扶持金海重工、揚帆、歐華、常石集團（舟山）造船有限公司、舟山五洲船舶修造有限公司等5家龍頭企業(yè)，以骨干企業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)整體升級。
而“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”則強調(diào)對中小船企采取“扶、并、轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”的措施。據(jù)此，舟山將嚴(yán)格控制新建造船項目，今后3年，舟山原則上不再受理新建船塢、船臺建設(shè)項目審批。2010年之前，對延緩建設(shè)、停止建設(shè)的在建船舶項目，經(jīng)論證，政府將收回土地、岸線等資源。
同時，該市將參照《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價辦法》（CB/T3000-2007），逐步完成對現(xiàn)在船舶生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件分級分類評定工作，還將出臺一整套企業(yè)兼并重組的政策實施方案，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。
為了引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮肮I(yè)調(diào)整升級，使其增強競爭力，舟山將加大財稅政策對船舶工業(yè)的扶持力度?！秾嵤┮庖姟诽岢?，將整合現(xiàn)有舟山市級工業(yè)類、科技類財政性資金，建立統(tǒng)一的船舶工業(yè)調(diào)整升級專項資金，每年安排專項資金2000萬元，3年內(nèi)安排6000萬元，用于
支持船舶工業(yè)發(fā)展。
同時，舟山也將引導(dǎo)重點船企按國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和安全生產(chǎn)技術(shù)改造，規(guī)定企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
劍指國內(nèi)重要造船基地
“舟山市政府希望通過這些舉措，進(jìn)一步推動該市船舶工業(yè)的健康發(fā)展，成為國內(nèi)重要造船基地?！痹撠?fù)責(zé)人說。據(jù)了解，該市發(fā)展目標(biāo)是：到2011年，造船能力達(dá)到800萬載重噸以上，造船完工量在全國的比重達(dá)到8%，高技術(shù)、高附加值船舶產(chǎn)品比重明顯提高；骨干龍頭企業(yè)基本建立現(xiàn)代造船模式，造船周期明顯縮短，鋼材利用率、預(yù)舾裝率、下水/出塢完整率等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，爭取有兩家造船企業(yè)進(jìn)入全國前10強，5家造船企業(yè)進(jìn)入全國前20強；初步形成以大企業(yè)集團為核心，中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)相配套，造船、修船、拆船、船舶配套和海洋工程裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，規(guī)?；c專業(yè)化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群格局。
同時，舟山還將不斷提升船舶修理技術(shù)和管理水平，使中高檔船舶修理和船舶改裝業(yè)務(wù)比重大幅上升，修船產(chǎn)值在全國的比重達(dá)到20%，5家修船企業(yè)進(jìn)入全國前20強，將舟山建成世界級船舶修理基地。在海洋工程裝備方面，舟山市計劃要有兩家企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化海洋工程項目的制造；綠色環(huán)保拆船產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，年拆解船舶達(dá)到30萬輕噸；船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，形成一批“新、精、專、特”的企業(yè)，大功率低速柴油機、甲板機械、艙室設(shè)備等船用配套設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)取得較大突破，通用件制造規(guī)模與配套能力明顯提高。（中國船舶報記者 胡曉峰）
